由回鄉(xiāng)能人馬格勝創(chuàng)辦的英山“四季花�！币唤�(黃岡市農辦供圖)
5月8日，團風縣方高坪鎮(zhèn)湯鋪嶺村， 37歲的家庭農場主王煥平正在飼養(yǎng)優(yōu)質黃牛
樹高千尺不忘根，水流萬里總思源。今年3月，黃岡市委、市政府發(fā)出公開信，邀請黃岡籍在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回報桑梓!
能人回鄉(xiāng)是“三鄉(xiāng)工程”重要組成部分。黃岡在全省市州中第一個對引進的時間、數(shù)量和規(guī)模明確量化：6月底前，吸引千名以上能人回鄉(xiāng)，單個市場主體投資千萬元以上!
黃岡為何如此大手筆引能人回鄉(xiāng)?5月初，湖北日報全媒記者赴黃岡進行了實地采訪。
補短板，“千人計劃”乃美麗鄉(xiāng)村“保鮮劑”
“這套洗滌設備，是從德國引進的，花了400多萬元，已用了一個多月�！�5月4日，在黃岡市黃州區(qū)堵城鎮(zhèn)江咀村，洗滌廠老板劉志告訴記者，現(xiàn)黃州區(qū)賓館、酒店等處的毛巾、床單和桌布等，差不多都是在他的廠里洗滌，其洗滌業(yè)務還拓展到了團風縣、武漢市新洲區(qū)。
20歲那年，劉志南下廣東打工，積累了很多洗滌行業(yè)的經驗。2006年，劉志回到黃州，開起洗滌廠。
廠子規(guī)模越做越大——收購當?shù)貎杉彝惞�，在鄰村江咀村流轉21畝工業(yè)用地興建廠房，添置德國進口設備……如今，廠里有80多名員工，一半以上是精準扶貧戶。
劉志是近些年來黃岡市能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大軍中的普通一員。與早些年劉志這樣“零星”“無序”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人相比，眼下黃岡市正在推進的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“千人計劃”，力度大、規(guī)模大、范圍廣，系統(tǒng)化推進，堪稱勢大力沉。
為什么要推?黃岡市委政策研究室副主任胡丹告訴記者，2013年起，該市出臺政策，加快強農步伐，農業(yè)農村面貌有了很大改觀，存量貧困人口從101.37萬人減少至32.27萬人，貧困村數(shù)量從892個減少至270個;但是，根據(jù)最新的全國農業(yè)普查數(shù)據(jù)，農業(yè)大市黃岡的短板也很明顯：農業(yè)經營主體少、農機化技術含量低、設施農業(yè)推廣不足、農村基礎設施短板多、農村基本公共服務不充分、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展不興旺�！包S岡迫切需要更多劉志這樣的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，補齊農業(yè)大市短板，培育鄉(xiāng)村振興發(fā)展新動能�！焙ふf，“千人計劃”是推動鄉(xiāng)村振興的需要，助推精準扶貧的需要�！罢吆谩r機好，能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正當時!”
黃岡市農辦副主任董本漢介紹，黃岡的糧食、油料、畜禽、淡水產品等大宗農產品產量，占到全省15%至20%，但“大而不強”，缺乏叫響全國的品牌，缺乏大的新型農業(yè)經營主體，缺“帶頭人”，黃岡呼喚能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
“美麗鄉(xiāng)村建好容易建活難�！秉S岡市農辦干部李果表示，此前美麗鄉(xiāng)村建設，有政策、有資金、有項目、有市場主體，建設起來相對容易;難點在后期的運營管理，如果一個村沒人氣、沒產業(yè)、后續(xù)發(fā)展乏力，美麗鄉(xiāng)村則“不保鮮”。在他看來，“鼓勵、支持能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就是為美麗鄉(xiāng)村強力注入‘保鮮劑’!”
黃岡是湖北脫貧攻堅主戰(zhàn)場，存量貧困人口還有32.27萬人，任務十分艱巨。據(jù)了解，目前，該市參與到精準扶貧中的市場主體有2000多家，“數(shù)量較少、質量不高、帶動力不強，還遠遠不能滿足實際需要”。這也迫切需要一批規(guī)模大、質量高、抗風險能力強、帶動力強的市場主體參與進來。
黃岡市委、市政府把能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“千人計劃”作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的創(chuàng)造之舉、創(chuàng)新之作，寫入市委“一號文件”，從指導意見、工作方案，從土地利用、資金獎補、項目安排等方面量身定制了19條支持政策，并制定加快推進銀杏、油茶、蘄艾、稻蝦、畜牧產業(yè)發(fā)展的扶持政策等，為能人回鄉(xiāng)一展身手提供政策支持和寬廣舞臺。
設門檻，“千人計劃”并非“拍腦袋”想出
鄉(xiāng)村振興，關鍵在人�！包S岡的‘千人計劃’工程，與武漢、西安等地接連上演的搶人大戲異曲同工，其實質都是為高質量發(fā)展儲備、引進人才。武漢、西安等地是在全世界范圍內搶高端人才;黃岡則是精準吸引有雄厚經濟實力、有‘三農’情懷的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，推動人才回鄉(xiāng)、資金回流、項目回遷，做大做強市場主體，做實做細‘三鄉(xiāng)工程’，強力推進精準扶貧和鄉(xiāng)村振興�！焙な茉L時說。
那么，為什么要定千人?
胡丹告訴記者：“千人計劃”的千人，并非拍腦袋想出來的，而是經過大量摸底調研后，科學得出的有針對性、可操作的數(shù)據(jù)。
黃岡有11個縣市區(qū)，每個縣市區(qū)多的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，少則十來個。平均一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，總量就過千了。而前期摸底調研中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)表示，引進10個能人回鄉(xiāng)不難;平均每個縣市區(qū)完成100個，總量也在千人之上。
最新統(tǒng)計顯示，黃岡籍老鄉(xiāng)在全國各地商會組織中任會長、副會長的有3000多人，任理事的8000多人，各類商會會員近10萬人;黃岡全市有130萬至160萬人常年在外務工經商，其中，當了老板的成功人士約6萬人。胡丹為記者算了一筆賬，這6萬人中，每100人中如果有1.7個人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，總數(shù)也過千。
除明確數(shù)量，黃岡“千人計劃”還設有門檻：單個市場主體投資在千萬元以上�！安荒軗斓交@里都是菜。通過近些年來的實踐發(fā)現(xiàn)，規(guī)模較小的市場主體，抗風險能力往往不強，帶動能力也很有限，2016年夏天一場大水，一些搞種、養(yǎng)業(yè)的經營主體，一夜之間資產蕩然無存，更別說帶動其他貧困戶了。”胡丹說：“千萬只是個概數(shù)，并非剛好1000萬元，分幾年投也可以。”
黃岡農業(yè)資源豐富，是全國、全省重要的農產品生產基地，有板栗之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)、中藥材之鄉(xiāng)、花生之鄉(xiāng)、油茶之鄉(xiāng)。該市創(chuàng)建國家生態(tài)原產地保護產品3個，有效期內“三品一標”農產品526個，擁有蘄艾、麻城福白菊等國家地理保護標志農產品57個。近幾年，該市推動“旅游+農業(yè)”融合發(fā)展，建成多業(yè)態(tài)融合、多功能集成的現(xiàn)代農業(yè)示范園221個，創(chuàng)建全國休閑農業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范縣2個。與此同時，該市大力推進基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，縣縣實現(xiàn)通高速，村村實現(xiàn)通水泥路、通客車。建成森林公園13處，國家濕地保護區(qū)1個，濕地公園22個，26個村被命名為中國傳統(tǒng)村落，160個村成為省級美麗宜居村莊。
這些優(yōu)質資源一旦與人才、資金等產業(yè)要素整合，可迸發(fā)出巨大的活力。
高質量，“千人計劃”聚焦“三農”
黃岡能人回鄉(xiāng)“千人計劃”可有力地促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。“著眼于高質量發(fā)展、綠色發(fā)展和融合發(fā)展�！倍緷h表示，各地量身推出了一批順應鄉(xiāng)村振興要求、符合能人回鄉(xiāng)投資意向的項目，項目側重發(fā)展農業(yè)新業(yè)態(tài)，以鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、農村電子商務、田園綜合體、康養(yǎng)等為主。“一個20多人的團隊已經在做規(guī)劃了�！碧I春縣向橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長霍海林告訴記者，總投資20億元的養(yǎng)生旅游度假項目有望落戶該鄉(xiāng)，已簽定框架協(xié)議。投資人是當?shù)鼗剜l(xiāng)能人，早年在鄉(xiāng)里辦過廠，后到廣東發(fā)展。項目計劃用時8年，發(fā)掘發(fā)揮當?shù)毓耪幕�、禪宗文化、中醫(yī)藥文化等，依托山清水秀的自然環(huán)境資源，建設美麗鄉(xiāng)村，打造旅游特色小鎮(zhèn)。
5月4日，黃州區(qū)堵城鎮(zhèn)江咀村內圩，回鄉(xiāng)能人陳海華等人流轉的數(shù)百畝土地上，種植的綠化草皮長勢不錯。48歲女村民程建林，正用草坪機修草皮。陳海華告訴記者，隨著社會的發(fā)展，對綠化草皮的需求增加，他們看好行業(yè)前景。
追求高質量融合發(fā)展，正是黃岡“千人計劃”聚焦“三農”又一顯著特點——希望通過吸引能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，聚焦“三農”問題，發(fā)揮資源優(yōu)勢，面向市場需求，促進農業(yè)資源與社會資本對接，推進小農戶與大市場對接，著力解決“三農”發(fā)展問題，“比如解決一些農村空心化、村級組織軟弱渙散、產業(yè)不旺等問題”。
“千人計劃”有明確時間節(jié)點，即在6月底前集中簽約，推動成果落地。為確保進度，黃岡市用工程化措施、用招商引資的辦法和市場導向，推進該項工作。將該行動計劃列為各地一把手工程，明確路徑和時間：3月為部署安排階段，以村為單位摸底調查，建立在外能人信息庫;4月走訪發(fā)動，主動上門走訪慰問，集中推介政策和項目;5月為考察洽談階段，開展一對一投資洽談和磋商考察。
黃岡明確考核機制，將能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準扶貧工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“二十強”年度考核范圍，健全考核指標，推動回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作扎實有效開展。
距離集中簽約還有一個多月，這項工作目前進展到底如何?黃岡市農辦介紹，到5月4日，簽約項目479個，協(xié)議投資金額449億多元，意向投資1300個，投資額673億多元。
水是家鄉(xiāng)甜，月是故鄉(xiāng)明。黃岡“千人計劃”工程，為推進鄉(xiāng)村振興聚集生力軍，攪熱大別山，攪活大別山!