市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任劉雪榮接受新華網(wǎng)獨(dú)家專訪。新華網(wǎng) 歐陽(yáng)小潔 攝
湖北黃岡河湖水庫(kù)眾多，水資源豐富，也給治理工作提出了更高要求。近年來(lái)，黃岡在治水方面取得了哪些成效?收獲了哪些經(jīng)驗(yàn)?近日，黃岡市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任劉雪榮接受了新華網(wǎng)獨(dú)家專訪。
新華網(wǎng)：據(jù)了解，黃岡早在八年前就探索建立河湖庫(kù)長(zhǎng)制，治水范圍由河湖拓展到水庫(kù)，為什么會(huì)率先開(kāi)展這項(xiàng)工作?
劉雪榮：首先，黃岡的水資源特別多，我們的長(zhǎng)江岸線有220公里，大小河流有3731條，水庫(kù)有1237座，湖泊有116座。這些江河湖庫(kù)對(duì)黃岡人民的生產(chǎn)、生活都非常重要。所以，我們要重視水，管好水。
第二個(gè)原因是，當(dāng)時(shí)黃岡水污染非常嚴(yán)重，水質(zhì)持續(xù)惡化，很多水體已經(jīng)是劣V類。在這種情況下，怎么樣把我們的水環(huán)境治好，我們需要有辦法，有措施，特別是把責(zé)任壓下去。
首先是我擔(dān)任了遺愛(ài)湖的湖長(zhǎng)，還有白蓮河水庫(kù)的庫(kù)長(zhǎng)，同時(shí)我們也任命了一批河湖庫(kù)長(zhǎng)。你想想，這么多水，光靠我一個(gè)人管不過(guò)來(lái)啊。我們各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部都要明確責(zé)任，把責(zé)任上肩，把水治好。
新華網(wǎng)：您是如何推動(dòng)黃岡“河湖庫(kù)長(zhǎng)”落地實(shí)施的呢?
劉雪榮：經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)踐，我個(gè)人的體會(huì)是，作為河湖長(zhǎng)要做好幾件事情。第一件事情就是統(tǒng)籌謀劃，第二件事情就是壓實(shí)責(zé)任，第三件事情就是辦點(diǎn)示范。比如說(shuō)統(tǒng)籌謀劃，我們遵照黨中央有關(guān)長(zhǎng)江“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的重要指示精神，第一時(shí)間策劃提出了要在黃岡開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“雷霆行動(dòng)”。
如何開(kāi)展“雷霆行動(dòng)”?我總結(jié)出四句話，一是要聲勢(shì)浩大，要搞出動(dòng)靜來(lái);二是要來(lái)勢(shì)迅猛，要有力度;三是要解決問(wèn)題，有問(wèn)題導(dǎo)向;四是要實(shí)行問(wèn)責(zé)。2016年，我們確定了十個(gè)專項(xiàng)治理，2017年我們又搞了一個(gè)“雷霆行動(dòng)”的升級(jí)版，今年我們?cè)傩袆?dòng)，進(jìn)行第三輪的“雷霆行動(dòng)”。
每一年搞十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，比如說(shuō)工業(yè)企業(yè)的污染、飲用水水源地的保護(hù)、河道采砂，還有畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等等，這方面的專項(xiàng)治理應(yīng)該說(shuō)取得了非常好的效果。2017年我們各縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)督辦“雷霆行動(dòng)”，平均每個(gè)人27次以上，投入資金近73億。2016年，我們下發(fā)處罰決定書(shū)396份，罰款是1099萬(wàn)，移送拘留案件7起，可以說(shuō)力度是非常大的，這是統(tǒng)籌謀劃。
第二是壓實(shí)責(zé)任。就是把我們的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的河湖庫(kù)長(zhǎng)制建立起來(lái)，我們明確了市級(jí)的河湖庫(kù)長(zhǎng)有14個(gè)，縣級(jí)的河湖庫(kù)長(zhǎng)有264個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)的河湖庫(kù)長(zhǎng)有1261個(gè)，還有我們村級(jí)的河湖庫(kù)長(zhǎng)4818個(gè)，這樣就形成了一個(gè)責(zé)任體系，壓實(shí)責(zé)任，大家一起來(lái)做這件事情。
第三是辦點(diǎn)示范。比如我既是第一總河湖庫(kù)長(zhǎng)，同時(shí)我又是遺愛(ài)湖的湖長(zhǎng)，白蓮河水庫(kù)的庫(kù)長(zhǎng)。對(duì)我來(lái)說(shuō)，這兩個(gè)點(diǎn)我就一定要辦好，辦出成效來(lái)，起到一個(gè)帶頭作用。
圖為航拍黃岡白蓮河水庫(kù)。新華網(wǎng) 歐陽(yáng)小潔 攝
新華網(wǎng)：黃岡河湖庫(kù)的治理現(xiàn)在取得了哪些成效?產(chǎn)生了怎樣的社會(huì)效應(yīng)?
劉雪榮：我們這幾年推行河湖庫(kù)長(zhǎng)制，推進(jìn)“雷霆行動(dòng)”，取得了非常明顯的效果。用幾組數(shù)據(jù)說(shuō)明，我們?cè)趦赡陼r(shí)間里就清理圍網(wǎng)圍欄網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積15000多畝，取締非法碼頭50個(gè)，整治排污企業(yè)164家，等等。可以說(shuō)，我們黃岡境內(nèi)過(guò)去一些非常突出的環(huán)保問(wèn)題，經(jīng)過(guò)“雷霆行動(dòng)”，經(jīng)過(guò)河湖庫(kù)長(zhǎng)制以后，都得到了很好的解決。
2017年湖北省政府對(duì)省內(nèi)市州的一些特色工作進(jìn)行了考評(píng)，“雷霆行動(dòng)”是黃岡的一個(gè)特色工作，經(jīng)過(guò)省政府考評(píng)以后，得分是99.7分，在全省生態(tài)環(huán)保特色項(xiàng)目中排名第一位。經(jīng)過(guò)這么一個(gè)過(guò)程以后，我們的環(huán)境變好了，水質(zhì)變好了，老百姓的獲得感、幸福感也增加了，都非常高興，所以這件事情我們覺(jué)得是抓到了點(diǎn)子上，抓到了關(guān)鍵處，取得了非常好的效果。
新華網(wǎng)：在治理過(guò)程中有沒(méi)有遇到什么困難呢?
劉雪榮：遇到的困難可以說(shuō)非常大。比如說(shuō)遺愛(ài)湖的治理，我們用了十一年時(shí)間，投了20多個(gè)億，搬遷周邊多個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，其中面臨的資金的壓力、群眾工作的壓力、方方面面的壓力是巨大的。但是我們認(rèn)準(zhǔn)一條，老百姓都希望水要清，生態(tài)環(huán)境要好，至于有什么困難，有什么不好做的，那是政府的事情。所以我們認(rèn)準(zhǔn)這一條，老百姓高興的事情，我們要持之以恒地去做�，F(xiàn)在，遺愛(ài)湖公園變成了一個(gè)生態(tài)環(huán)保、文化傳承、市民休閑娛樂(lè)于一體的市民公園，可以說(shuō)得到了全市老百姓的交口稱贊。
新華網(wǎng)：作為主政一方的父母官，您覺(jué)得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理之間的關(guān)系是怎樣的，兩者之間有沒(méi)有矛盾呢?
劉雪榮：我覺(jué)得是沒(méi)有矛盾的。我們總的來(lái)說(shuō)是要貫徹落實(shí)好黨的十九大精神，來(lái)謀劃好我們的發(fā)展，來(lái)謀劃好我們的綠色發(fā)展。那么在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)這幾年的實(shí)踐，我最深的體會(huì)有這么幾點(diǎn)：
首先要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。我們做一切事情都要看人民滿不滿意，高不高興。著力解決人民群眾最關(guān)心，最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
第二個(gè)體會(huì)是要推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧共生。黨的十九大報(bào)告提出，“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然”，要把“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿在我們發(fā)展的過(guò)程中去。
第三個(gè)體會(huì)是要推動(dòng)高質(zhì)量的發(fā)展。黃岡是一個(gè)革命老區(qū)，是一個(gè)貧困地區(qū)，發(fā)展不夠、發(fā)展不足是我們最大的實(shí)際。我們要不要發(fā)展?必須要發(fā)展，但是這種發(fā)展應(yīng)該是在綠色生態(tài)環(huán)保的前提下的發(fā)展。所以要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革，效益變革，動(dòng)力變革，通過(guò)這種發(fā)展方式來(lái)謀劃我們的發(fā)展。
黃岡的蘄春縣正在推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該說(shuō)就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)非常好的例子。蘄春有什么呢，蘄春有歷史上著名的“醫(yī)圣”李時(shí)珍，蘄春有蘄艾，這都是唯一的，這都是核心競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)在蘄春要建設(shè)一個(gè)健康產(chǎn)業(yè)園，這個(gè)產(chǎn)業(yè)可能就是幾百億級(jí)，上千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)，是非常好的項(xiàng)目。
比如說(shuō)我們市區(qū)正在推出兩個(gè)項(xiàng)目，投資202億元的新能源投資項(xiàng)目，已經(jīng)正式開(kāi)工了，還有我們投資135億元的再生能源環(huán)保項(xiàng)目，這些都是推動(dòng)綠色發(fā)展非常典型的例子。
經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)踐，我還有一個(gè)體會(huì)。黨的十九大報(bào)告中提出了要把雷厲風(fēng)行和久久為功結(jié)合起來(lái)，抓生態(tài)環(huán)保也必須要雷厲風(fēng)行和久久為功。黨的十九大報(bào)告也提出，實(shí)現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的”，要以釘釘子的精神持之以恒的去做。比如說(shuō)我們抓遺愛(ài)湖的治理，從2007年起我們干了十一年。遺愛(ài)湖，一個(gè)城中間水面三平方公里的湖，最開(kāi)始是垃圾遍地，污水橫流，荒草叢生，水是劣V類的水。我們付出了巨大的努力，投入20多億元，對(duì)48個(gè)排污口進(jìn)行封堵，生態(tài)護(hù)岸我們做了近28公里等等，我們花費(fèi)了巨大的氣力，一年接著一年干，一直干到現(xiàn)在。
白蓮河水庫(kù)是黃岡最大的水庫(kù)，總庫(kù)容12.28億立方米，從上世紀(jì)八十年代以來(lái)，由于體制機(jī)制原因，非法無(wú)序養(yǎng)殖泛濫，還有小水電，周邊各種各樣的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，這么大的水體到了劣 Ⅳ類水，甚至更糟，整個(gè)湖面長(zhǎng)滿了水葫蘆。2009年我擔(dān)任庫(kù)長(zhǎng)后，下狠心出硬招，拆掉10座小電站。我們通過(guò)確權(quán)劃界，把周邊的體制理順，把小水電全部拆除，把所有的非法養(yǎng)殖全部取締，然后把周邊有污染的養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)停、取締。經(jīng)過(guò)六年的整治，白蓮河水庫(kù)現(xiàn)在的水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益、水利效益、經(jīng)濟(jì)效益、民生效益。取得這么好的成效靠的是什么?靠的是我們的持之以恒，步步為營(yíng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印。