各縣(市、區(qū))黨委和人民政府，龍感湖管理區(qū)，黃岡高新區(qū)，軍分區(qū)黨委，市委各部委，市級國家機(jī)關(guān)各委辦局，各人民團(tuán)體：
為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹中央、全省農(nóng)村工作會議和中央、省委2018年“一號文件”精神，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，激發(fā)黃岡籍在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，推動人才回鄉(xiāng)、資金回流、項目回遷，依靠創(chuàng)業(yè)帶動就近就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，著力打造精準(zhǔn)扶貧新引擎，培育鄉(xiāng)村振興新動力，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、明確總體要求
改革開放四十年來，大批黃岡人沐浴改革開放春風(fēng)，秉承樸誠勇毅的老區(qū)精神，憑借敢想敢干的膽識和智慧，成為商界翹楚、行業(yè)領(lǐng)袖、科技精英和能工巧匠。這些新時代的能人，有著反哺家鄉(xiāng)、回報桑梓的鄉(xiāng)戀情結(jié)，是推動父老鄉(xiāng)親脫貧致富、促進(jìn)黃岡鄉(xiāng)村振興發(fā)展的一支重要生力軍。各地各部門要把鼓勵、支持和引導(dǎo)更多在外創(chuàng)業(yè)有成能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，作為壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、打造“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧升級版的新舉措，作為以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新途徑，作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資引智、凝聚振興鄉(xiāng)村合力的新抓手，作為培育創(chuàng)業(yè)新風(fēng)、重塑鄉(xiāng)村文明的新實招，打好親情牌、政策牌、資源牌、生態(tài)牌、文化牌、服務(wù)牌，用工程措施和招商引資辦法，在2018年6月底前，吸引1000名以上(每個縣市區(qū)至少100名)有雄厚經(jīng)濟(jì)實力、有社會責(zé)任感的能人回鄉(xiāng)投資興業(yè)，共襄脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興盛舉。
二、精心組織實施
(一)深入摸底調(diào)查。各縣(市、區(qū))要以村為單元，組織村“兩委”、駐村工作隊上門入戶，深入開展本地在外務(wù)工經(jīng)商人員的調(diào)查摸底，充分發(fā)揮各地招商、工商聯(lián)和駐外商會、勞務(wù)工作站等部門和機(jī)構(gòu)的橋梁作用，擴(kuò)大能人信息收集范圍，重點掌握資產(chǎn)在1000萬元以上能人的家庭生活、親緣關(guān)系、事業(yè)發(fā)展、投資意向、聯(lián)系方式等基本信息，以縣(市、區(qū))為主體，建立黃岡籍在外能人信息庫。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。突出宣傳重點，著力宣傳好中央和省委、市委“一號文件”精神，宣傳好家鄉(xiāng)資源優(yōu)勢和發(fā)展變化，宣傳好國家和省、市支持能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和“三鄉(xiāng)”工程建設(shè)的利好扶持政策，宣傳好各個層面回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，讓回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為街談巷議的熱門話題。創(chuàng)新宣傳方式，充分利用廣播、電視、報刊特別是網(wǎng)站、微信公眾平臺等新媒體，抓住能人清明節(jié)回鄉(xiāng)省親祭祖的有利時機(jī)，通過送發(fā)倡議書、公開信、慰問家書，召開家鄉(xiāng)發(fā)展座談會、回歸創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場會、招商項目推介會，邀請創(chuàng)業(yè)能人現(xiàn)身說法等多種宣傳活動，形成鄉(xiāng)情感召、政策吸引、典型帶動的積極態(tài)勢，達(dá)到“創(chuàng)業(yè)還是家鄉(xiāng)好”的良好效果。
(三)強(qiáng)化項目推介。結(jié)合黃岡大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等發(fā)展戰(zhàn)略，立足區(qū)位條件、資源稟賦、文化特色等優(yōu)勢，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，抓緊高起點編制策劃一批“三園一體”、特色小鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的好項目、大項目，量身打造一批順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求、符合回鄉(xiāng)能人投資意向的定制項目。通過舉辦能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專場項目推介會、說明會，組織專班上門等方式，強(qiáng)化鄉(xiāng)情對接、政策對接、項目對接。
(四)暢通創(chuàng)業(yè)渠道。進(jìn)一步放活能人回鄉(xiāng)參與精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的途徑，鼓勵能人回鄉(xiāng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦或與村集體經(jīng)濟(jì)組織合作組建農(nóng)民專業(yè)合作組織和社會化服務(wù)組織，建設(shè)“三園一體”和特色小鎮(zhèn)，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、倉儲物流等實體企業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、民宿康養(yǎng)、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，投資參股政策性農(nóng)業(yè)投融資平臺，與政府合作參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，鼓勵支持回鄉(xiāng)能人通過公益捐助、擔(dān)任招商大使等方式參與鄉(xiāng)村治理，為能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建廣闊舞臺。
(五)落實支持政策。用足用好國家和省、市支持能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和“三鄉(xiāng)”工程建設(shè)的扶持政策，將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目納入當(dāng)?shù)卣猩桃Y優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才政策范圍，同等享受政策支持。要強(qiáng)化政策創(chuàng)新，從用地、金融、用工用水用電、基礎(chǔ)設(shè)施配套、重點項目推薦、政策性資金爭取等多方面給予回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先安排、重點傾斜，吸引更多能人投身精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的生動實踐。
(六)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各地各有關(guān)部門要從“心”從“情”出發(fā)，深化放管服改革，把服務(wù)做實做細(xì)做深，促進(jìn)回鄉(xiāng)能人從“打工者”向“創(chuàng)業(yè)者”轉(zhuǎn)變。要依托市縣兩級行政服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地，增設(shè)專門的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，推行網(wǎng)上辦理、全程幫辦，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商稅務(wù)咨詢服務(wù)、創(chuàng)業(yè)項目推介、用工用地、創(chuàng)業(yè)貸款等于一體的“一條龍”“最多跑一次”便利服務(wù)。抓緊推進(jìn)“一縣一個”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)科技園或創(chuàng)業(yè)街建設(shè)，加快建成市、縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場體系，為能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建發(fā)展服務(wù)新平臺。加快推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，深入開展掃黑除惡專項行動，讓回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人在家鄉(xiāng)舒心生活、放心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
(七)發(fā)揮示范作用。各縣(市、區(qū))在推進(jìn)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中，要善于創(chuàng)新辦法舉措，善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)典型，選樹一批典型人物，大張旗鼓地開展宣傳報道、表揚(yáng)通報，擴(kuò)大符合條件的典型人物政治參與渠道，在全市上下營造回鄉(xiāng)榮光、創(chuàng)業(yè)榮耀的良好氛圍，充分調(diào)動在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性。
(八)明確時間節(jié)點。2018年3月份為部署安排階段，主要任務(wù)是進(jìn)行研究部署，制定工作方案，開展宣傳動員，完成能人調(diào)查摸底，建立信息庫;以縣(市、區(qū))黨委政府名義或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人聯(lián)名形式向外地能人寄送回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)倡議書、公開信。4月份為走訪發(fā)動階段，主要任務(wù)是抓住能人清明回鄉(xiāng)省親時機(jī)，走訪慰問能人，舉辦家鄉(xiāng)發(fā)展座談會、回歸創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場會、招商項目推介會等一系列活動，向回鄉(xiāng)能人宣傳推介政策和項目，增進(jìn)感情。5月份為考察洽談階段，主要任務(wù)是組織招商小分隊，與在外能人一對一地開展投資意向洽談和項目磋商考察。6月份為項目簽約階段，主要任務(wù)是舉行能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項目集中簽約活動，確保招商成果落地實施。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市新農(nóng)村建設(shè)暨城鄉(xiāng)一體化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織實施，市農(nóng)辦承擔(dān)日常工作。各縣(市、區(qū))黨委政府要高度重視能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥出征，迅速安排部署，明確牽頭部門，強(qiáng)化工作責(zé)任，制訂工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實，形成工作合力，盡快開創(chuàng)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作新局面。市委督查室、市政府政務(wù)督查室和市農(nóng)辦，要按照市委、市政府劃定的“路線圖”加強(qiáng)檢查督辦，及時通報進(jìn)度。建立考核機(jī)制，將能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入各縣(市、區(qū))實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“二十強(qiáng)”年度考核范圍，健全指標(biāo)體系，推動回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作扎實有效開展。
中共黃岡市委辦公室
黃岡市人民政府辦公室
2018年3月13日